森林四库价值实现路径

  摘要：本文以习提出的“森林是水库、钱库、粮库、碳库”重要讲话指示精神为指引。依据今年国务院令第）近期公布的相关制度规定，实现“碳库”价值；依据前不久习在福建考察时再次强调要发展森林食品、林下经济，不断挖掘培育“森林粮库”、树立“大食物观”理念，实现“粮库”价值；依据森林资源动态转变，实现“钱库”价值。森林“四库”价值一头连着百姓福祉，一头连着国家战略，是“国之大者。”

  习指出“森林是水库、钱库、粮库、碳库”。这生动形象地阐明了森林在国家生态安全和人类经济社会可持续发展中的基础性、战略性作用。森林是水库：森林不仅能拦蓄降水，调节径流，还在产水、净水、拦洪等方面发挥着及其重要的作用。森林是钱库：绿水青山就是金山银山。森林是粮库：要树立大食物观，要向森林要食物。森林是碳库：要增加森林面积，提升森林质量，提升ECO碳汇增量，为实现我国碳达峰碳中和目标，维护全球生态安全作出贡献。森林“四库”已凝聚为中华民族的高度共识，升华为中国人民的共同信念和行动指南。

  “碳库”价值主要是碳汇的价值。碳汇是指通过植树造林、植被恢复等措施，吸收大气中二氧化碳并将其固定在植被和土壤中的能力。ECO碳汇最重要的包含森林碳汇、草原碳汇、湿地碳汇、海洋碳汇（蓝碳）等。

  碳库价值实现路径按照目前生态环境部公布的方法学即《温室气体自愿减排项目方法学：造林碳汇》进行项目设计。计算公式为：碳汇价值(V)＝减排量(Q)*碳汇成交单价(P)*修正系数(K)-相关联的费用成 本(C)。

  按照国家市场监督管理总局、国家认证认可监督管理委员会联合发布的《温室气体自愿减排项目审定与减排量核查实施规则》，由第三方进行审定。

  国家核证自愿减排量（CCER）开发交易流程具体包括项目设计、项目审定、项目注册、项目实施、项目监测、项目核证、减排量签发和项目减排量交易。

  可能还会有人担心目前国家配额只是电力行业，碳市场需求量少，担心碳卖不出去。日前生态环境部已经明确说，全国碳排放权交易市场虽然目前主要覆盖发电行业，涉及2257家重点排放单位，年度覆盖温室气体排放量约51亿吨二氧化碳当量，占全国总排放量的40%以上，但是根据2024年中国政府工作报告，生态环境部计划分阶段扩大碳市场行业覆盖范围，新增钢铁、建材、有色、石化、化工、造纸和航空等行业，占全国二氧化碳排放的75%。今年9月份碳市场配额交易牌价已经突破100元/吨。可见碳市场潜力巨大。“碳库”价值实现增加了森林面积提升了森林蓄积量、又调动了人们自觉自愿保护修复ECO的积极性，形成生态、社会、经济效益协调统一。

  国务院令第779号《生态保护补偿条例》（自2024年6月1日施行）全面贯彻落实习生态文明思想，坚持绿水青山就是金山银山的理念。依据《生态保护补偿条例》可实现“水库”价值。例如：青藏高原是“世界屋脊”、“中华水塔”、“地球第三级”，保护好青藏高原生态就是对中华民族生存和发展的最大贡献。“中华水塔”区域没理由不保护好森林ECO。同样依据《条例》(1)江河流域上下游,左右岸,干支流所在区域;(2)重要生态环境要素所在区域以及其他生态功能重要区域；(3)重大引调水工程水源地以及沿线)其他按照协议开展生态保护补偿的区域。国家鼓励、指导、推动生态收益地区与生态保护地区人民政府通过协商等方式建立生态保护补偿机制，开展地区间横向生态保护补偿。根据生态保护实际需要上级人民政府可以组织、协调下级人民政府之间开展横向生态保护补偿。“水库”生态补偿价值实现，使得当地政府即使有在高GDP招商引资项目也不会放在此地及周边区域。从过去强制保护到自觉自愿保护，这就是内生动力,当造血功能很强大的时候,有谁还愿意输血呢？国家不用再支付任何资金生态就会保护的很好，而人们饮用的是经过森林净化的干净水，实现共赢。

  我国具有食物生产功能的树种有几百种，森林就是一个巨大的“粮库”。发展森林食物，不与粮争田、不与农争地，兼具生态、经济、社会效益，是构建多元化食物供给体系、保障国家粮食安全的重要举措。国家林草局公布的多个方面数据显示，全国经济林种植培养面积7亿亩，林下经济利用林地面积6亿多亩，各类森林食物年产量2亿多吨，人均140公斤，成为继粮食、蔬菜之后的第三大农产品。

  我国北方森林有榛子、松子、核桃、沙棘果；南方森林有油茶、竹笋等等。还为多种食品提供生产原料,大量优质的中药材、食用菌、蓄禽产品也来自林下。国务院办公厅日前印发的《关于践行大食物观 构建多元化食物供给体系的意见》提出，发展经济林和林下经济，稳妥开发森林食物资源。油茶、油橄榄、仁用杏、核桃、板栗、枣类、竹笋、林药、林菌、林菜、林下浆果、林禽、林畜、林蜂等一批森林食物被写入文件。例如:文冠果（学名:Xanthoceras sorbifolium）别名文冠树，生长于荒坡、沟谷、丘陵地区。文冠果喜光照、耐旱、耐瘠薄、耐盐碱，适应力强，对土壤要求不严，成龄文冠果根系发达，扎根深且分布广、生态功能突出，是防风固沙、保持水土、小流域治理、改善生态环境的优良树种。文冠果新鲜叶子可以制成茶叶，同时文冠果含油量高，是高级润滑油、化妆品等工业原料，还能用于生物柴油提取和制造各种工业产品。收益可采用公开市场平均价格计算。